起神宗熙寧九年六月盡其月
六月乙酉朔，廣南東路轉運使陳倩言：「乞選差經水戰兵官，以備舟師攻討。」詔：「師期不遠，若自朝廷選人，即已趨赴不及，其令招討司選差及更博訪舟師利害施行。」二月四日蔡承禧言：「陳倩精神昏昧，乞選材臣為代。」從之。今倩居官如故，則是承禧所言初不行，實錄誤也。
又詔築邕州等要害城寨，以峙芻糧。
又詔茂州事宜已得平安，前此鈐轄司日奏平安，可罷之。此據御集，可見後來王中正生事，故具存之耳。
丁亥，知太原府韓絳言：「河東夏秋大熟，乞以封樁錢帛預散於民，候收成入粟於緣邊、次邊。」詔聽以一年配糴。
詔：「安南行營軍士如疾病，將官宜親撫視，嚴責醫療，逐將月具平安及疾病死亡人數以聞。」
詔：「成都府路邊事鈐轄司專制置，梓州路轉運司與鈐轄司制置，利州、夔州路轉運司與駐劄路分都監司同制置，並許一面那移軍馬。如邊事大，須合鄰路兵力，即利、夔州路各申鈐轄司。」
安南宣撫司言：「已差桂州都監儂宗旦等同點集右江丁壯，討捕劉紀，又差左第二副將曲珍都大提轄團結訓練。」詔：「儂宗旦雖乞自效，頗見忠勇，然有諸子見歸劉紀，恐或懷去就，可更選有謀略使臣一員與宗旦等同將領，仍令曲珍提轄。軍行日給糧錢千，或慮路費不足，若作軍人日給口食不便，即比類軍人給錢米，務令充足。其峒將首領至時有懷貳，不伏點集，及丁壯點集之後故有違犯，即以軍法施行。」王安石言：「曲珍西人，恐未諳溪峒情偽，乞用溫杲參計之【一】。」不許。他日上謂安石曰：「宣撫司言兩江溪峒不可令其附賊【二】，大是，溫杲之言大非。」安石曰：「方官軍未到，雖不令附賊，安能禁其附賊？既不能禁其附賊，因喻之使不反側，堅心附賊，又或為內應，此不為失策。」上曰：「既附賊便為賊質，其老弱反為賊用。」安石曰：「賊力能如此，我雖不指揮，安能禁其如此？」上曰：「不指揮即却不敢全附賊。」安石曰：「彼力能制兩江，我又不能救，則兩江何為不附賊？」上曰：「不如團結。」安石曰：「固已令團結。」上曰：「宣撫司自要團結，溫杲乃以為非。曲珍向是西人，却便入得兩江，溫杲與溪峒十親九眷，却不敢入。」安石曰：「溫杲事初便要去團結兩江，深入攻交趾。」上曰：「何不去？」安石曰：「後來邕州破，去未得。杲初去時，自云若邕州已破，即去未得。」上曰：「杲何故云團結不得？」安石曰：「杲云人方耕作，又無食，所以難團結。後來朝廷令厚給強壯，又賑贍老弱，如此而溫杲尚有言以為不可，乃有罪。初不如此，而言難團結，杲又何罪？」上曰：「宣撫司要支與錢米。」安石曰：「溫杲來說難團結時，未見說支錢米。」
王韶言：「昨遣种諤時，欲及春末夏初且攻擾交趾，取其側近州峒，至冬，宣撫司往乃易為力。」上曰：「兵何由到得？」安石曰：「臣初以為賊尚攻邕州未下，其國空，可輕行襲滅，則入寇之兵不攻自破。後來邕州已破，則襲滅之事更不可言。然當交趾乾德初立，州峒各欲內附，此事不過募二萬精兵，擇五六中材之將，必了得交趾。竊恐當時料有今日之不軌，則亦不惜一舉。四境事若不圖大於細，為難於易，則勞師費財，固其所也。」上曰：「前代興王欲有為，須先練兵而後動。」安石曰：「舉事則材自練，若不舉事亦難練兵，但日夜教之坐作挽射，不知遇敵氣果如何？但舉事使嘗之而有功，則人材不材自見，材者見賞拔，則不材者亦奮矣。」上曰：「舉事亦須自家兵馬可用，若宣王征玁狁，其飭治車馬如何也！又須度力所可能勝。」安石曰：「譬如乾德初立時，用二萬精兵足了，以中國之眾，募二萬人精兵，豈患無之？擇五七中材將帥，亦豈患無之？一舉滅交趾，則威立矣。以嘗勝之眾布之陝西，則陝西之兵人人有勝氣，以其氣臨夏國，不足吞也。吞夏國則中國之氣孰敢干撓。」此日錄六月六日事，今附此。諭溪峒令且附賊【三】，乃四月十九日事，五月八日諭劉紀亦同此意。
是日，上為王安石言：「熙河探報，夏國欲用十二萬人取熙河，六萬拒漢兵來路，六萬攻取。果如此柰何？」安石曰：「熙河城必非一日可拔，夏國縱無後顧，不知十二萬人守熙河幾日？自來夏國大舉，罕能及二十日，熙河雖乏糧，亦皆有半年以來枝梧，恐無足憂者。且夏國非急迫，安肯出此？出此則絕歲賜，致諸路攻擾，有何所利？」
戊子，供備庫副使張逖為西京左藏庫副使，前乾寧軍司理參軍張適為大理寺丞。逖等以外都水監丞程昉上修滹沱河及淤田之勞也。會要云修滹沱河功畢。
詔比部員外郎、權同判都水監劉璯減磨勘三年，故工部郎中、都水監侯叔獻長子上高縣尉時中與循一資，以開丁字河功畢也【四】。然河成而舟不可行，尋復廢之。於是王安石為上推言叔獻公忠盡力，不忌能，可倚仗以事，俟淮南運河打量退出田，即具前後功狀，乞贈官。上曰：「贈官殊無實利，不如更推恩其家也。」究竟當考。
滄州言：「第九將下押隊、下班殿侍朱琪與界河賊船鬥敵，斬首十三級，射賊五人墮水，長行趙友等十二人殺賊有功。」詔：「朱琪轉三班借職，趙友等各轉資，每級賞錢六十千。」
己丑，成都府、利州路都鈐轄司言，綿州都監王慶等救援茂州戰沒。詔：「王慶給賻外，女俟出嫁，夫與奉職，子婦若生男，與借職，生女亦俟出嫁，夫與借職。崔昭用子瑾與奉職，璘借職。劉珪子仲安與奉職，永安借職。白身沒陣二人王禹錫及崔昭用壻，各賜其家錢五十千。左侍禁張義有功沒陣，與贈官；子宗望、宗保及女俟出嫁，夫並與借職。」劉珪初見六月五日，又見十月十二日。
辛卯，給事中、知陳州呂惠卿奏：「往者鄧綰言，臣丁憂日託張若濟貸部內錢。聞推究所窮究首尾，七月乃畢。今朝廷復差蹇周輔推鞫，其初遣使之指，事本緣臣，臣事既明，更為何人置勘？周輔乃綰鄉人，嘗為御史推直官，不惟有嫌，於法亦礙，乞別選官置院。」詔屯田郎中、新權發遣秦鳳路提點刑獄李竦與蹇周輔同推鞫。初，以惠卿奏進呈，王安石曰：「徐禧本惠卿所薦，自布衣不旋踵為美官，尹政亦惠卿與章惇所薦擢，因何不言恐人疑其不盡，今乃言周輔不可用，不知周輔有何嫌？」上曰：「惠卿言綰已是罪人，難更用其言。」安石曰：「綰為言事官，縱不實，無罪。」上曰：「綰言借錢事亦已有不實。」安石曰：「綰以根究為未實，即未見其為罪。况言事官許風聞，言者自有主名，安可遽以罪綰？」上曰：「惠卿必緣罷卻溫卿故云爾。」上又曰：「惠卿言觀宰臣氣燄，必欲致臣於死。」於是安石因請改差人【五】，上難之，安石請添差一人，上許之，遂以命竦。
安石既與惠卿交惡，令徐禧、王古【六】等按華亭獄，不得惠卿罪，更使周輔按之。安石子雱猶恐弗得，切責練亨甫、呂嘉問，亨甫、嘉問共議取鄧綰等所條惠卿事，雜他書下制獄，安石初不知也。
惠卿素結堂吏，吏遽告惠卿於陳，惠卿即自訴，且訟綰及安石，前後凡數十紙，其略曰：「綰等入奏，中書出敕，如出一口。」又曰：「夕出於有勢之口，朝書於言者之奏。」又曰：「安石盡棄素學而隆尚縱橫之末數，以為奇術，以至譖愬脅持，蔽賢黨姦，移怒行狠，犯命矯令，罔上要君。凡此數惡，力行於年歲之間，莫不備具，雖古之失志倒行而逆施者，殆不如此。平日聞望，一旦掃地，不知安石何苦而為此也。謀身如此，以之謀國，必無遠圖，而陛下既以不可少而安之，臣固未易言也。雖然，安石忌臣之心有甚而無已，故其所為無所顧藉。」又曰：「今中書乃用罪人綰等之誣辭，出降敕命。」又曰：「匿其忮心，託請小事，以脫誤詔令之出，此皆姦賊之臣得以擅命作威於闇世者也，奈何安石今日之所為乃與之同事耶？」又曰：「安石矯誣敕命，以令勘官。」又曰：「前之矯誣，必當彰敗。」又曰：「陛下既令安石任政，若至於此而不稍裁抑，猶恐非長久之道。」又曰：「安石必不敢以此為名而求去，若以此求去，是敢以不義要陛下也，其可從乎？」又曰：「陛下平日以如何人遇安石，安石平日以何等人自任，不意窘迫乃至於此。」又曰：「君臣防閑，豈可為安石廢也？」又曰：「臣之所論，皆中其肺肝之隱。」
上既以惠卿所訴事示安石，安石謝無有，歸而問雱，雱乃言其情，安石始咎雱。雱先病疽，忿恚增劇，而嘉問等相繼得罪。安石由是媿，上疏求去【七】，上待安石自是意亦稍衰矣。惠卿訐綰及安石語，據陳瓘尊堯集及尊堯餘言。惠卿家傳云前後十四章自辨，已附注五月十四日。六月十三日罰呂嘉問等，李竦于九年五月十九日以屯田郎中、通判和州差權發遣提點秦鳳刑獄，十年四月八日乃改福建運副，朱本於正月二十七日便云福建運副，誤也。
御史中丞鄧綰言：「呂惠卿罪惡之人，近因朝廷差官按治，抗章自列，尚敢凌蔑陛下股肱耳目之臣，乞賜重行屏竄。」知諫院鄧潤甫亦言：「惠卿因朝廷差官案治，抗章自解，坜讕增飾，詆誣大臣，欲以致君之疑，薄己之罪。乞先行絀責，禁絕章疏。」詔並候秀州勘畢取旨。
丁憂人將作監丞蘇子元言：「乞依舊許欽、廉、雷等州民主管蜑戶，各依海岸灣澚居止，採魚為生，遇有出入，須令主戶知其所往，俟大兵進討，即發蜑戶及船隨軍，庶免為賊偵候。」先是，廣西轉運司言：「乞邊海州軍許土著富民養蜑戶，遇入海得珠，則約價以償惠養之直。所貴蜑戶不為外夷所誘。」從之。至是，又詔廣西轉運司備錄前旨，牓於沿海州軍。
詔：「淮南、江南、廣南、兩浙、荊湖、福建等路，各給五路教閱格付安撫、鈐轄司，先看詳有無本路不可推行事及有當教習武藝，今當如何比較賞罰，開析以聞；及差路分都監以時出巡點檢，仍責當職官訓練，長吏提舉，歲終比較殿最升黜。」
壬辰，三司言：「奉詔折二錢可且未得支用，別聽指揮。前已詔諸路通行，今未審止禁在京或令諸路並罷。」上批：「都下錢法，自祖宗以來未嘗有改，其新行折二錢，不須取索比較利害，宜直指揮京師并畿內並罷。」墨本此下有「執政進呈不行」六字，朱本削去。
先是，薛向鑄折二錢於陝西，其後，許彥先又鑄於廣南，及廣南以償銅價。既而有言折二錢民或不肯折用，又諸路繼有如此者，故始詔令府界不用。後章惇乞并府界用之，上曰：「府界既用，即當令京師亦用之。」至是，有言民以用折二錢不售，訴於開封而被決杖者，又言有訴於三司者，以故上批欲罷之。及中書訪問開封、三司，皆言無是事，乃再以進呈。上又云：「但恐經久富民藏小錢莫出爾。」王安石曰：「大錢亦無多，富民豈肯藏小錢不出，藏小錢不出，於富民亦有何利？」上又曰：「恐四夷聞中國行兩等錢，以為貧窘，乃傷國體，如何？」安石曰：「錢有二品，自周已然，何繫貧富？且自古興王如唐太宗、周太宗時極貧，然何足為耻。臣初不欲鑄折二錢，今乃極論者，蓋朝廷舉動為四方所瞻，稍有罅隙，即為姦人窺伺愚弄，將不能立國，是又何能安天下國家也！」上乃令復行之，然兩宮訖不欲用折二錢，故折二錢未嘗進入禁中，安石爭不能得，退遂移疾不出，上使人諭之曰：「朕無間於卿，天日可鑒，何遽如此！」安石乃出。「先是」至「復行之」，據朱本，安石移疾，據司馬光記聞。
先是，詔安南招討司招降楊光僭等，於是招討司言：「蔡燁申楊光僭等必以死拒命，恐未易招降，頓兵挫銳，妨討交趾，兼無故貪其地，非義，不如候招討司回兵討定。」王安石曰：「燁前遣趙楊諭光僭等內附，又與蒲宗孟言，燁不去一兩月須了。今以大兵脅之，乃云必以死拒，又以取其地為不義，却候回軍討定，何其前後反覆也？」上曰：「燁在任自不能了，今恐功在他人，故如此。其為人險薄，大似其父。」安石曰：「迨『天之未陰雨，綢繆牖戶』，不及今脅取，恐南師既行，彼見中國無如我何，因交趾未服間，連結撫水，更為湘潭之患。兼恐南師歸日，軍人有功者自欲就賞，其歸而無功者意氣已索【八】，難更舉事。」上曰：「不知招討司會蔡燁意否？」安石曰：「郭逵對臣自云回軍日相度，臣曾奏此事。」上曰：「今討定與回軍利害等耳，彼見我軍勝，呼之必至，如韓信令燕，從風而靡，光僭必不能過燕。」安石曰：「燕無并吞天下之意，則宜有所附，非附楚則漢爾，漢勝而招之宜必往，况如韓信者，燕若不附必不但已。今兵銳而無事之時，乃不敢呵問光僭，及軍回之日，思歸之士不可久留，光僭老賊，諳識事機，知南師思歸，將帥又無堅忍之意，逗留不肯遽出，則南師自當捨之而歸。且燕勢必有所附，光僭志自擅而不出，則與韓信燕事不同。」上又曰：「事定後，蔡燁自可行遣。」安石曰：「且令分析前後反覆意狀，亦足以儆姦，朝廷不宜數為憸人所愚弄也。」此日錄六月八日事。按實錄三月二十二日，專委朱初平招撫楊光僭等，至十月二十一，初平言諸楊出降。蓋未嘗借招討司兵力，不知日錄何以有此，或當時曾降指揮，緣蔡燁申請遂罷，亦不見蔡燁有無行遣，今仍附見本日，更俟考詳。十六日辛丑詔付郭逵云云，則是王安石所言訖不效也。
癸巳，賜布衣馮正符同進士出身，與試銜大郡判司或縣主簿、尉。正符，遂寧人，以御史中丞鄧綰奏舉舍人院試中等也。
詔：「河北路巡檢、縣尉已用義勇、保甲、土蕃，其元管馬步軍並於馬軍額除之，所減巡檢兵級及弓手義勇、保甲各數支費，委監司一員拘收封樁，季具數上兵部，歲終以聞，中書點檢準備移用，其兵額令樞密院詳酌裁定。」
宣政使、耀州觀察使張若水卒。詔用石全彬例，贈天平軍留後。
丁酉，權檢正中書五房公事呂嘉問、檢正刑房公事張安國、提點五房公事劉衮、刑房堂後官張奕各展磨勘二年，主事黃九皐以下各降罰有差。以呂惠卿言推究弟溫卿劄子誤帶出御史中丞等蔬內因依，下兩浙制勘院故也。朱本取王雱傳所書附此云：「時方下兩浙制獄鞫呂惠卿，未具，而嘉問等乃以鄧綰乞責降其弟和卿疏雜它書行下，執政初不知，堂吏遽告惠卿于陳，惠卿以聞，特旨罰之。新本因朱本，今但從墨本也。時政記與墨本同。五月十四日惠卿家傳云云，可考。
己亥，疏決繫囚，雜犯死罪以下第降一等，杖以下釋之。凡降釋罪人千七百二十六，大總二千五百餘人。
分命輔臣禱雨。
詔上番保甲，人多處即大保全上，人少處即小保全上。從兵部請也。
是日，六月己亥，十九日也。安南行營發潭州，趨桂州。此據郭逵家所錄征南一宗文字六月十日奏。案張方平九事云潭州距桂州十四程，然則郭逵等到桂州必是七月初也。
辛丑，安南招討司奏：「丁憂人將作監丞蘇子元言：『朝廷命將至占城、占臘，使牽制交賊，廣東所備戰船，海風不定，必不能盡達。况占城畏交趾，占臘未嘗至廣州貿易，人情不通，若舟師至而二國疑懼，則事危矣。乞令楊從先等止自欽、廉海上進兵。』又言：『陸道進兵抵賊城下，尚隔大江，交人善水戰，慮賊船據險，大兵難濟，遇夜奔衝必敗事。乞下廣東經略、轉運司委官選水兵，募勇敢，教水戰，將來只自廣州沿海發船，抵欽、廉界泊岸，俟大兵進討有期，即令水兵徑入交州擊賊，分船北岸，以濟大兵。』本司據楊從先奏，今水陸並進，陸不過自邕州至左右江、橫山寨等路邊近甲峒、廣源進兵，水不過自欽、廉等州發船，然密邇交趾，無不設備，若不以奇兵牽制，何由指日克捷？今若是廣州進兵，以九月發船，乘北風徑趨占城、占臘，與宣撫司【九】會邕、欽師期，同入交趾討蕩。并據廣東轉運副使陳倩狀，前此發谊舶至占城、占臘，各避九月至十二月颶風飄溺，須正月初北風乃可過洋。本司看詳楊從先之計誠疏，蘇子元之說甚長，乞朝廷詳酌指揮，詔招討司從長施行。」郭逵傳云：逵次桂州，遣和斌、楊從先督水軍涉海自廣東進，諸將自廣西進。此云令招討司從長施行，不知所從竟何如。觀七月十二日詔，則從先冒大洋之計訖不從也。
又詔付郭逵等：「近累得卿等奏楊光僭事，據勾當人申說，雖無大段兇悖，然觀其意思，終是負固，未肯即便聽伏勾呼。緣今來大兵南征，本以交賊犯順，如光僭小醜，乃是因而措置餘事，若卻專用力經度，甚非朝廷本謀，及慮將來師期日逼，此蠻叛擾，反致綴留大軍，深為不便。卿等可及兵形未見間，且依朱初平議，羇縻安帖，無令反側，俟有可窺，或敢肆叛誕，加兵誅討，未為後時。」逵言已依初平議羇縻安帖訖。此據郭逵征南文字六月十七日御寶劄子，今附此，可并六月八日蔡燁所言、七月十七日朱初平奏。
壬寅，上批：「北人見爭理瓦薼塢地分，可速降指揮下韓縝【一○】等令子細遍行檢視，詳悉畫一地圖聞奏。其堡鋪、山川、人戶、壯丁及水流所向，並須一一貼黃聲說，不得小有鹵莽漏落。」此據御集，九年六月十八日下，十一月二十五日可考。
癸卯，秦鳳路提點刑獄鄭民憲言：「逃移弓箭手并營田地土，昨多方設法召人請佃，令認租課。乞許就近於本城寨輸納，仍特蠲免支移、折變。」從之。
以水源峒蠻主儂賀、部能峒蠻主儂境、地弄縣蠻主儂華、領馬峒蠻主儂淋並為定遠將軍，賈縣蠻主儂夏、安清水知縣儂凜、馬柳上下段知縣儂舒、儂宿並為寧遠將軍。
高陽關路安撫司言：「信安、乾寧軍塘濼昨因不修，獨流決口，至今乾涸。乞於樸樁堰南引御河水注入。」上批：「聞近歲塘水有極乾淺處，當職之官頗失經治，可于兩路各選委監司一員，以巡歷為名，點檢具闊狹深淺，畫圖以聞。」已而河北東、西路提點刑獄韓正彥、韓宗道各具淤澱乾淺處以聞。詔送河北屯田司相度當興修所在，計工料聞奏，其官吏仍令東路轉運司劾之。
丙午，詔：「以王雱病，特給王安石假，令在家撫視。」
丁未，詔：「河東將下軍兵、民兵軍器什物，令知太原府韓絳密選委官，除麟府豐州、岢嵐寧化軍外，遍詣逐州軍，擇可用者，依所降八陣法內九軍會數所用名物，於太原府、代州各備一九軍會數，編排收貯，委絳提舉，仍令所差官須逐一揀選，毋得止憑文字編排。如不足，當令軍器監製作應副。非久，專遣近臣閱視，令絳先具庫屋數目、修置次第，畫圖以聞。」
戊申，衛尉少卿石鑑言：「昨交趾入寇，諸峒蠻族並是脅從，多有欲歸投者，乞因招諭。并目睹邊界利害，候到闕奏陳。」詔令石鑑赴招討司【一一】陳說訖赴闕。
己酉，詔：「大軍南征，邕州最為根本之地，錢糧軍需皆在其中，賊若計窮，自海口由永安州路取欽、廉走邕，不數日而至，雖城堅不可攻，豈不虞鈔劫之患。邀我糧道，人心必搖，回師北救，則腹背受敵，招討司應已有處置，未見奏所以為備，令本司密以聞。」未見奏報如何。
太子中允、天章閣待制王雱卒，年三十三，贈左諫議大夫，手詔即其家上雱所撰論語、孟子義。雱性刻深喜殺，常稱商君，以為豪傑之士，每勸安石誅不用命大臣，而安石不從也。安石輔政時，罷逐中外老成人幾盡，多用門下儇慧少年。諸生一切以王氏經為師，講官策試諸生，論及時政，皆罷逐。及與惠卿交惡，使人告發呂氏姦利事，皆自雱發之。
侍御史周尹言：「臣聞錢幣之用，古者或謂之泉，欲其流而無滯，或謂之布，取其周遍而平均。臣去冬奉使經由永興、秦鳳路，伏見盜鑄鐵錢不少，市肆買賣交易多不肯行用，官司雖有支出，却不收納，上下疑惑，軍民愁怨。問其本末，蓋是錢法用一當二，鐵錢易得，而民間盜鑄者費少利倍，所以抵冒，嚴刑不可止絕，濫錢日以滋多。臣今到京，便欲具管見申述，乞將兩路折二鐵錢只作一文行用，自免濫鑄之弊。又訪問得所在官中積貯者約有數百萬貫，民間收藏者又不在其數。緣上件錢貨，起初元以一當十，後來減為折三，近歲又作折二，已於國家重貨十損其八，若更作一文行用，即又損一分，所以不敢輒有奏請。昨來朝廷差汪輔之往逐路揀選行用，近日風聞，却又以汪輔之所揀永興、秦鳳路鐵錢至萬數不多，令三司指揮更不行用，仍令逐路轉運司速行改鑄。臣竊惜官中見成數百萬貫錢，頓為棄物，兼別行改鑄，又費一重物料，經隔數月，未能敷及原數。就令改鑄務監每一日鑄及三千貫，即一年之內除節假、旬假，實有三百日，課程約只得九十萬貫，以來計三二年間，未滿數百萬貫，况日課未必及三千貫之數也。若改鑄之法，或只仍舊作折二，即民間盜鑄定亦不可止絕。况即日本路經費寖廣，財用窘乏，或更似此暗有失陷，即年計必致闕誤。臣欲望聖慈重惜國家財貨，無以臣言為輕，不足採用，特賜指揮，將折二鐵錢更不別行改鑄，亦不須揀選。起自今後只作一文行用，則盜鑄者所獲之利不充所費，自然無復冒禁作過。歲省重辟，而農商交易獲泉貨流通之利。且約官中所有，止就四百萬貫言之，若以二為一，即猶得二百萬貫之數，致力簡省，便可行用，公私必無疑阻，比之改鑄勞而又費，其利害灼然可見。如允臣所奏，即早降聖旨，下三司疾速施行，免致虛有勞費。」周尹疏附見，當刪取之，其從違須考。二月二十七日遣汪輔之，四月一日及公弼云云，又七月二十二日，又九月十六日。
辛亥，詔：「自今應刪立海行條貫，專委官詳定訖，中書、樞密院同進呈取旨，類聚半年一覆奏頒行。事應亟行者，取旨，中書委檢正五房并本房檢正與制敕庫官，樞密院委都副承旨并本房檢詳提舉宣旨庫官司詳定。」以詔令數易故也。先是，中書同日奏修令式二事，上批：「如上二事，既非不得已須當改定，可俟歲終或半年一次類聚頒行。自今海行條式，宜半年一修定進呈，取旨頒降，毋使紛紛改易，疑擾四方。」故有是詔。
壬子，以進士權武學傳授楊伋為山陰縣尉。以伋獻兵說可采，令權傳授，候一年與試，至是舍人院試策復中中等故也。
是日，上批付郭逵等：「代北疆事雖已分畫，北人展轉邀索不已，諜者多稱北人緣朝廷方事南討，欲乘時牽制。以此觀之，安南之舉惟萬全速了為上。卿等可更體國，精加籌策，博極羣議，亟期殄滅，以尊強華夏，使邊隅自此稍知歛戢。」此據郭逵征南文字六月二十八日御寶劄子，今刪取附見。神宗責望如此，逵等竟坐責，有以也夫。
是夏，富弼言：
臣退伏草茅，不預人事。近者竊聞蠢爾蠻獠，犯我疆封，二廣作災，五嶺嚴備，雖為手足之患，諒煩宵旰之憂。然而命將得人，出師有日，上稟神算，必成武功。臣又竊聞淮南累歲尤為荒歉，流亡餓殍，賑濟難周。今驟起數萬之徒，聞由諸路而往，兵馬所到，糧草須辦。監提守宰，惟務供軍，府庫倉箱，殆難足用，既各求於集事，恐必至於擾民。復有按察之官，繼行督責之令，上下逼迫，公私煎熬，人心不寧，實可矜惻。
臣又竊聞南方鄉村城郭，重疊逋欠官私錢物，其數浩瀚，若監司、州縣又相催理，仍與此時贍軍所費，一併取足，則民不堪命，無以為生，嘯聚驚騷，或難禁戢。陛下天賦仁聖，累降寬卹之詔，其如所在闕用，出於無可柰何，須至侵漁，方能濟集。而又官吏各思一時苟免罪責，不暇為國家憂及後患而為長久之計也。臣又竊聞諸處興修水利之類，役人甚眾，多或至於一二十萬，此傷耗民財，事亦不細。伏願陛下降詔有司并下諸道，切以寬民為務。凡所逋欠，可蠲者與蠲放，理難蠲放者多分料次，且令迤邐輸納，及權罷諸般興作，完聚民力，一意專以破賊為急。俟嶺南寧息，歲時稍豐，然後別上圖議，以稱朝廷有為之心，固亦未晚也。
臣杜門謝事，祗如聾瞽，但時得於四方之人傳聞者，今錄以上奏。苟有妄說，惟陛下恕其愚而憐其心，以來眾正之路。
又言：
臣近者因拜謝章，輒敢略具南事附奏，伏計愚懇，尋達天聽。蠻寇大擾，即已竄歸，然王師遂行，必謀弔伐，水陸並進，威德兼施。若夫討禦之方，得失之際，則非臣庸短之所預知也。伏望陛下密詔郭逵等，候至二廣，熟計攻守利害，速具奏聞。可往則往，如不可往，則令別圖去就，以全王師之重。海嶠阻遠，恐難責其固必。
臣又竊聞秦、隴之外，數年用兵，克取熙河等五州，別立一路，闢地進境，開拓故疆，誠為國朝美事。然而遠近共傳，當時殺戮人命，不可勝計，費耗財用，莫知紀極。是皆主事者公為欺罔，不以實數上奏，致陛下無由得聞。今既立成部分，建置官屬，屯兵守禦，各有定制，即須所得之地，所出之物，足以供贍一路，不假外求。然後可為長遠之利，遂成開拓之益，則向者人命不為枉殺，財用不為虛費。柰何罷兵後，惟聞朝廷自京師輦運金帛，監司從內地支撥糧草，增添轉遞，遞鋪奔走，不絕於道，滔滔而去，尚云不足。一二年來，又聞彼中米麥，每岗計錢四五百文，賤亦不減三百以上，公私遑遑汲汲，日憂不逮。若常如此，豈不為枉殺虛費？而又自此國家府庫如何供億？民間物力如何出辦？遂使官私俱困，得之何用？况陝西即今上下窮窘已甚，事苟得實，臣竊憂之。伏願陛下親選無所畏憚公忠臣僚，不與其時用事人為黨者，往彼按視土地可耕否？所收貨物足用否？人情可安否？久遠可守否？俟得其實，然後委二府會議，方見經久利害如何。若不審行考校，但務竭力勞費，臣以為末等之家有十金之產者，且猶未肯如是，況為天下之計哉！惟陛下深切留意也。唐宣宗朝此方亦曾自舉十數州內附，未嘗少加攻取，既而供饋闕乏，終卻叛去，唐亦不復顧惜。更乞略賜檢詳，亦可以為證矣。
臣又竊聞代北之地，北人妄有爭占，意在先發，殊無義理。朝廷以其倔強難制，遂欲盡與。此說傳播甚盛，然終未知的實，萬一是的，則聞者莫不憂駭。何哉？蓋彼固婪貪，後患彌大。彼曲我直，事甚明白，且宜以理辨折，未易可許。昔趙欲賂秦六城大邑，而虞卿不從；東胡欲求匈奴甌脫，而冒頓弗與。觀於簡策，足為龜鑑。願陛下取此二說，以今疆事反覆參校始末輕重，與二府議定，決然利害，奏稟而後行，不須特出宸斷也。
臣又竊聞累年新法所行之事，條目甚多，陛下近各深見為害，但虛懷隱忍，未即更張，此誠大得為君之道，從容優裕而不欲迫急也。然羣論所謂害者皆害及天下之人，被害既久，則豈尚容舒緩哉？度今時勢，正如解倒懸之急，惟恐解之不速也。亦如人之感疾，深則難愈；木之受蠹，深則難補。惟陛下所見害事既明，芽蘗已著，宜早圖之，必無大旱之失，更或稍緩，則遂成疾蠹深患，朝廷亦難奠枕矣。況天下不以賢愚，共知陛下始欲講求大治，比跡唐、虞，前代帝王用心非所能及，而不意為人所誤至此。事皆成弊，究其端由，實非陛下之失。惟是眾口共責為謀者，恨不食其肉焉。今聖情既以開悟，稔知其罪，而猶隱忍惜護【一二】，不速更張，漸致事生，卻恐遂玷聖德也。
臣更願陛下左右臣僚中，不以職位高下，常視其反覆狡獪者疏之，純良方正者與之。反覆狡獪者，雖有姦才彊辨，或可以惑人，其實自取名位【一三】，及援引親舊，結成朋黨，互相保庇，表裏膠固，牢不可破，如此之類，豈可置之左右而任之以事乎？蓋本無一定之志，不恥不仁，不畏不義，不見利不勸，必無忠藎慤實，安肯內心於國家也！純良方正者，才辨誠有不及狡獪之人，然其心不二，持守堅篤，中立不倚，旁無朋比，用之則直道而進，舍之則奉身而退，不為利回，不為義疚，忠亮一節，至死不移，不肯欺昧於朝廷，自求多福。如此等終無妄誤，必能為國家立事，假有未能立事者，亦不為害也。陛下臨御既久，當盡照見，固難上逃聖鑑，此尤宜常掛宸念，恐非須臾可忽也。緣誤用一二姦人，則展轉援致，連茹而進，分布中外，大為朝廷之害，卒難救整。唐文宗所謂破河北賊易，破朋黨難者，正為此也。天子無職事，惟辨別大臣邪正而進退之，此其職也，竊乞重之又重之！
臣狂瞽之說，實有愛君憂國之心，固無他志，伏乞俯賜聽納，早賜裁處。
又言：「臣荷聖眷特厚，以老病休退，無便不敢非時輒以愚誠上達，今因賀表，復敢具所聞附奏，惟願聖造斷在必行。況造端已甚，不煩更加訪問，深恐問及意異者，妄有飾說，又惑聖聽也。臣賦性愚戇，不識忌諱，既聞眾議萬口一詞，竊慮左右前後之人交相蒙蔽，臣實不忍緘默，上辜聖恩。此劄子只欲陛下略知外事一二而已，乞不降出，庶免後悔也。」弼上言不得其時，前論交趾云附謝章，後論新法云附賀表，今志載於六月末，謝章不知何事，賀表當是同天節也，更須考詳。弼言陛下深見新法之害，不知何所據，或恐是王安石罷後耳。
張方平言：
交趾自李日尊以來，貢職已廢，朝廷闊略不問，邊臣苟慢，防禁益弛。凶惡盜賊、姦蠹之民、諸配徒者，不無逋逃，頗從亡匿。亦有士人頑嚚不逞，投身亡命，赴其招進，教之治兵，助其邪計。故今乾德敢奸王命，凶黨用事，多是華人。往時遣使例抵其國，見城中無居民，府舍湫陋，茅竹屋數十百區以為軍營，兵器有弓弩、木牌、梭槍、竹槍，弱不堪用，勢不能為中國患，故遠而易之。至景德中，李氏竊此疆域，及今七十餘年，王人久不涉其地，不復知其虛實。今聞其城柵隍爎乃有數重，兵力民眾必益充足，頗略旁近占城等諸小國，事勢設施，比前為強大。而嶺南長吏猶習故常，本非經遠之才，又忽不虞之戒，狂妄輕脫，為國生事。蠻性狼猂，有不能堪，告訴不聽，投書不受，事情壅塞，積成忿恨。及其戰艦抵岸，軍鼓叩城，如入無人之境，略無交鋒之備。寇兵所至，城邑為墟，遷致貨財，係纍婦女，封豕長蛇，恣其酷毒，傳聞其事，可為痛心。然此為既往之咎，方當慮將來之策，謹條九事，列于左方：
一事，即今淮甸、兩浙、江東西、湖南北州縣，仍歲旱蝗，陂澤竭涸，野無青草，人戶流散，窮荒極敝，事可憂痛。方當散利薄征，緩刑弛役，布德施惠，以撫存保息。而盜起南裔，王師大興，正出荊、潭之路，此時民力何以復堪賦發？臣愚以為今之上策，當以謀取，不可以力勝。謂宜且擇廣、桂二守臣，精密毅重，識略足任者，屬之方面，付以便宜，使各選舉部下文武將吏。其兩路職司官，朝廷為之遴選，令協力從事，招集戶口，各安本業。為發禁卒以代荊湖見兵，益令募本土丁壯，分屯緣邊城邑，使足以保守要害，更相救赴，則賊不敢復窺徼內，自取殲夷。峙糧、積芻藁，惟事事乃其有備。揣情觀變，臨事制宜，歲年之時，經營進取。蓋中國御蠻寇固有大體，圖功宜審，慮害宜深，務在保威靈，紓民力，全士馬之用，惜金帛之費，先收多福以絕後虞。此為全勝之算，經遠之道。儻謂業已興舉，難於散遣，猶有中策，具諸下條。
二事，蠻寇自入欽、廉【一四】，以至陷邕州，殘暴黎庶，踐食城邑，既而席卷還其藪穴，及今已累月。朝廷旌死事者而錄其孤，推恩厚矣，然及民之惠，猶有闕者。春秋傳，魯與齊戰，曹劌請見魯公，問將何以戰？公曰：「小大之獄，雖不能察，必以情。」劌曰：「此可以一戰。」蓋謂其重人命也。謂宜特降德音下廣南、荊湖，以慰安遠人之情，使知陛下哀痛傷惻之意。凡四路百姓耗病之事，加惠優恤之，庶國家仁恩無所不逮。至如宥釋罫誤，以安吏卒之反側，開設賞募，以招溪峒之酋豪，祭酧其亡魂，掩藏其殘骼，皆前代常行之事也。夫文之所加者深，即武之所服者大；德之所施者博，則威之所制者廣。震耀殺戮，生殖長育，功用相承，此天之道也。
三事，東南六路災荒已甚，官私匱乏，莫相救恤。又緣青苗、助役、市易之法，農民困於輸錢，工商窘於財利，謂之錢荒，人情日急。今王師薄伐，聚於荊、潭，調發賦輸，即以軍興從事，薦饑之際，供億實勞。臣聞安民豐財，用兵之本也。所有荊湖南北、廣南東西【一五】四路青苗、助役、市易法，伏望特賜先罷，役法令復依舊制施行。以此宣布德澤，慰悅民心。易曰：「悅以先民，民忘其勞；悅以犯難，民忘其死。悅之大，民勸矣哉。」
四事，臣聞兵者國之大事，死生之地，存亡之道，不可不憂【一六】，深而思遠，知天知地，勝乃可全。地者，遠近、險易、廣狹、生死也。彼蠻之舉事，非謂其眾可以抗王師，非謂其智謀可以勝中國，而敢為暴害至是者，負山海之險，林藪之深，可以出為寇患，難以入與戰鬥，乘我無備，因而得逞。傳聞蠻界，其崖壑深阻處，篁竹叢薄，不通人行，人有操持器仗者，縱橫不得回轉。頃年貢象治路，劣容象行【一七】，謂之象路，象過尋復蓊塞。蠻行如鳥獸，穿竄山藪間，自知其路，外人不得而入也。今業已失備，致寇蠻又悉眾而歸，王師于征，是行天討，非救急之兵也。救急則欲速，行討則要之致誅而已，不計收功之緩，當圖全勝之策。今興師十萬，日費千金，銳士不可久於瘴鄉，驍騎不能馳於鳥徑，營柵無所立，糧道不能通，長兵無所施，行器無所用，財殫力屈，徒沮國威，先有自困之形，未見必舉之勢。何也？若士馬而得為用，則螻蟻之眾何足平；若士馬而不得用，則熊虎之力無所展。儻今冬蠻未撲滅，則前春兵須抽退，更圖後舉，臣竊難之。臣識闇志衰，安知軍旅之事，但以古今方冊，亦足比測事宜。向者嶺南有萬兵，蠻何敢輕入。竊謂今來弔伐，兵在於精，不在於眾，可以計取，難於力爭。況淮、浙、江、湖公私匱罄，人至相食，豈有畜積，計置芻糧，財費過倍。若令諸軍日駐襄、鄧，將佐僚吏省去宂員，隨行廂軍量留充役，自餘浮食一切勒回，以寬輸省齎送國財民力，實為大計。襄、鄧間比年豐稔，倉廩充實，軍留就食，足支歲月。士飽馬肥，暮秋引發，乘銳誅賊，軍氣自振，後無艱乏，方可圖功。
五事，臣觀蠻事，可以計取，難以力爭。蓋交趾氣俗與諸蠻不同，諸蠻貴種姓，服從貴種，義不可奪。今交趾自國朝以來，已易四姓，皆由大校以權黨篡奪，乃是唐末藩鎮遺風，故其勢易為躀動。竊聞乾德尚幼，諸酋共事，而主謀者三人，今入寇大獲金帛子女，各得所欲。蠻夷不義，惟利是貪，歸國爭功，豈能相下？如列其三郡分授三酋，各為主領，被之告命，使達蠻中，事縱不行，必生猜貳，以至他日釁端常在，多方以撓之，則功易舉矣。兵法曰：「軍莫親於間，事莫密於間。」非精知微密，不能用間，用間之術，神妙之道也。惟時會之為難得，今實得其時會，惟陛下深念所以可付之人，誠上策也【一八】。
六事，林邑國在交州南境，本象林之地，漢時列為郡縣，後有功曹區連者，殺縣令自立為王，因別為國，歷江南六朝，嘗羈屬之。隋仁壽中擊破其國，尋而自復，至唐朝貢不絕，國朝以來為交趾所隔，遂不復至。然自晉、宋六代，嘗侵寇交州。南史以為林邑素無土田，貪日南地沃，常欲略之，故乘釁即入日南、九德諸郡，輒留不去。唐末亦是為羣獠搖扇，以陷交州，為中國患。今揣能害交趾者惟林邑，且林邑與交趾相去纔千里，本共象州一州之地，今桂州至邕州尚十四程，則是林邑、交趾之間比邕、桂中間程途猶近。意者募能使外國之人，諭以討交趾事，約之師期，使自一面入會王師，如能破交趾者，以日南九德之地委之。蠻夷貪利重，必自為力，亦伐國一奇也。
七事，竊見安南後軍見在本府待師期，所領南京一將外，又涇、原、秦、隴之兵約二千五百騎，間約取七月到本府，正是六七月間在路，到此又便南行，夏秋盛熱，比至桂州已行萬里。臣前已陳蠻界山林崖壑之險，不通人行，馬實難用。頃年儂賊作亂，狄青破之，聞在邕州西北，適近山坡，地勢廣平，馬能施力，故當時破賊，馬軍之力為多。今日行軍，深入蠻地，事與儂賊不同，儂賊溪峒一首領，入我郡縣之間，且是劇盜，擊破即糜爛矣。今交趾自是一國，竊有土宇，恃其險遠，主客勢殊。秦、渭馬軍、弓箭手，本備羌戎，皆是捍邊銳兵勁騎，有到京師，猶為不服水土，輒生疾病。而乃驅之瘴霧沮洳之中，巉崿｛竹差｝枿之地，水多沙毒，草無藁秸，進又不可以馳突決勝，其能還者無幾矣。況西北戎寇，睢盱顧望，如聞王師遠出，邊騎多行，忽起風塵，來犯亭障，東西往還，萬里莫相赴應，又不比海隅之失備矣。凡言國家大事，必曰軍馬，軍馬者戎事之本，不可忽也。今邊塞簡選一銳士，調習一壯馬，甚不易得，盡心於國者方知之爾。所有昨召邊要將官及騎兵，願各遣還本道，使荊湖多募丁壯，蒐補諸土軍。其將士服習土風，諳識山川地利，其騎亦止用南馬，格式雖下，筋力自壯，慣行險隘，安其水草，使與中國之人相先後，勢之便者也。且使戎狄知朝廷之力，一方有警，邊備晏然，不為動也。
八事，伏見安南招討司期諸留兵以八月中旬悉至潭州，潭州去桂州十四程。竊聞嶺外嵐瘴，八月、九月尤甚，謂之黃茅瘴，草黃時，瘴氣方盛，十月以後氣候始肅。湖南饑荒，糧草難致，久留就食，實費供輸，若便引行，觸冒瘴毒，士馬未用，恐多病疫。若展一月期會，可省一月芻糧，湖湘之民大寬事力。比至其時，新米已熟，暮秋湖外風土調適，免致人騎枉有損傷，國計軍行，兩為便利。
九事，本朝祖宗有邊防大事，亦嘗博採羣議，今安南之舉，興師十萬，萬里討伐，涉危度險，利害甚多。然聖志先定，國論已協，伏願特降璽書，內外近職之臣，各令獻策，以示博訪之道。使四方知陛下重謹之意，三軍知陛下憂軫之懷，觀其否臧，亦以見羣臣之材識。愚者千慮，尚須有得，採擇所長，不為無補也。方平所論九事，亦必自此夏間，今附見富弼疏後，須更考詳。郭逵征南文字五月二十六日奏云：「已于今月二十五日牒劄諸處，促期勾抽陝西、河東選募軍馬，并在京留住軍馬、南京後軍、京西就食馬軍，節次起發前來，取七月下旬到潭州齊集團結。」方平八事乃云以八月中旬悉至潭州，當是後來卻有改移，或是方平所奏八月字誤也。
注 釋
【一】乞用溫杲參計之「計」原作「制」，據閣本改。
【二】不可令其附賊「其」原作「且」，據閣本改。
【三】諭溪峒令且附賊「令」原作「今」，據本書卷二七四熙寧九年四月甲辰條改。
【四】以開丁字河功畢也「開」原作「聞」，據文義改。
【五】於是安石因請改差人「請」字原脫，據閣本補。
【六】王古原作「王占」，據閣本及宋史卷三二○王靖傳改。
【七】上疏求去「疏」原作「數」，據閣本改。
【八】其歸而無功者意氣已索「其」原作「一」，據閣本改。
【九】宣撫司「撫」原作「副」，據閣本改。
【一○】韓縝原作「韓鎮」，據本書卷二七九熙寧九年十一月丁丑條改。
【一一】招討司「司」原作「使」，據閣本改。
【一二】而猶隱忍惜護「惜」原作「借」，據閣本改。
【一三】其實自取名位「實」原作「餘」，據閣本改。
【一四】蠻寇自入欽廉「廉」原作「廣」，據閣本改。
【一五】廣南東西「南東」二字原倒，據閣本乙正。
【一六】不可不憂「不可」二字原脫，據閣本補。
【一七】劣容象行「劣」，閣本作「僅」。
【一八】誠上策也「也」字原脫，據閣本補。
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